AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță privind modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc

 

 

         Analizând proiectul de Ordonanță privind modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 378 din 14.07.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D851/14.07.2022,

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

         Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările și completările ulterioare, urmărindu-se, potrivit Notei de fundamentare, „majorarea taxelor de licențiere și de autorizare a organizatorilor de jocuri de noroc din România”.

Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

2. Prezentul proiect de ordonanță este elaborat în temeiul art. 1 pct. I „Finanțe și economie” poz. 5 „reglementarea unor măsuri financiar-fiscale și bugetare” din Legea nr. 186/2022 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

3. La articolul unic, partea introductivă, pentru o corectă informare juridică cu privire la legea de aprobare a ordonanței de urgență supusă amendării, sintagma „aprobată cu modificări prin Legea nr. 227/2013” se va înlocui cu expresia „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2010”.

4. La pct. 1 al articolului unic, partea dispozitivă, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, construcția „cinci alineate noi, alineatele (2)-(6),”se va reda sub forma „cinci noi alineate, alin. (2)-(6),”.

Referitor la norma propusă pentru art. 12 alin. (4), pentru utilizarea unui limbaj juridic adecvat, expresia „până pe data de ...” se va reda sub forma „până la data de ...”.

De asemenea, în vederea evitării repetiției termenilor „devine scadentă”, sugerăm a se reconsidera formularea „obligația de plată a taxei devine scadentă în ultima zi a lunii în care obligația de plată a devenit scadentă”,  prin utilizării unei formulări echivalente.

Totodată, semnalăm faptul că, în ce privește textele propuse redarea acestora se va face între ghilimele. Reiterăm această observație pentru toate situațiile similare din cuprinsul proiectului. 

5. La pct. 2, pentru respectarea exigențelor normative, partea dispozitivă urmează a fi împărțită în două părți distincte, având următoarele formulări:

„2. La articolul 10  alineatul (1),  lit. i) și n) se modifică și vor avea următorul cuprins:

3. La articolul 10, alineatul (6) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

Drept urmare, părțile dispozitive subsecvente urmează a fi renumerotate în mod corespunzător.

La textul propus pentru alin. (1) lit. i), tot din considerente de uzanță normativă, trimiterea din cadrul normei „definite la lit. c), d) și e),” se va reda sub forma „definite la lit. c) - e)”.

De asemenea, în ce privește încadrarea între paranteze a enumerării „(internet, sisteme de telefonie fixă sau mobilă și orice alte sisteme de transmisie)” precizăm că acest procedeu nu este agreat de exigențele normative de redactare, motiv pentru care sugerăm desființarea acestora. Reiterăm această observație pentru toate situațiile similare din cuprinsul proiectului.

La norma propusă pentru alin. (6), sintagma „până la 25 ianuarie a fiecărui an.” Se va reda sub forma „până la data de 25 ianuarie a fiecărui an”.

6. La pct. 3, (care va deveni pct. 4 ca urmare a renumerotării), expresia din finalul părții dispozitive ”... un nou alineat, alineatul (6l), care va avea următorul cuprins:” se va reda sub forma „... un nou alineat, alin. (6l), cu următorul cuprins:”.

Reiterăm aceeași observație pentru toate situațiile similare.

7. La pct. 4, partea dispozitivă va debuta după modelul:

„... La articolul 12,...”

         8. La pct. 5, din considerente de ordin redacțional, partea dispozitivă se va reformula după următorul model:

         „La articolul 12 alineatul (3) după litera g), se introduce o nouă literă, lit. g1), cu următorul cuprins:”.

         9. La pct. 7, partea dispozitivă se va reformula în acord cu exigențele de redactare specifice actelor normative, după modelul: „La articolul 14 alineatul (2),  partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:”.

De asemenea, expresia „prevăzuți la art. 19 alin. (1) și la art. 20 alin. (1) și alin. (6),” se va reda sub forma „prevăzuți la art. 19 alin. (1) și la art. 20 alin. (1) și (6),”. Reiterăm observația pentru situația similară de la pct. 13.

         10. La pct. 8, textul părții dispozitive va debuta cu „La articolul...”. Reiterăm observația pentru situația similară de la pct. 11 cât și, în mod corespunzător, pentru alte situații similare din proiect.

11. La pct. 10, partea dispozitivă este necesar a fi reformulată astfel:

         „10. La articolul 15 alineatul (6) după litera n), se introduce o nouă literă, lit. o), cu următorul cuprins:

         12. La pct.13, partea dispozitivă va debuta cu „La articolul 28 alineatele (2) și (7)...”.

         Referitor la textul propus pentru art. 28 alin. (2), „Contravenţiilor prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu excepția dispozițiilor art. 5 alin. (2) lit. a) și art. 28 alin. (1) din acest act normativ.”, pentru un spor de precizie considerăm necesar a se reconsidera exprimarea finală „din acest act normativ”.

         În aceeași idee, opinăm că ar trebui folosită exprimarea „ale aceluiași act normativ”.

         În ce privește textul propus pentru alin. (7), sintagma finală se va reda astfel: „... și pot fi atacate la instanța competentă conform legii”.

         13. La pct. 14, partea dispozitivă va debuta prin ”La articolul ...”.

         14. La pct. 15, partea dispozitivă se va reda după modelul:                              ”La articolul 29 alineatul (8) după litera j) se introduc două noi litere, lit. k) și l), cu următorul cuprins:”.

         15. La pct. 16, în vederea respectării normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a punctului se va reda astfel:

„Anexa se modifică și se înlocuiește cu anexa la prezenta ordonanță”.

Prin urmare, conținutul acesteia se constituie într-o anexă la prezentul proiect, iar marcajul său se va realiza după modelul: „Anexă (anexa la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2009)”.

         Precizăm de asemenea faptul că, fiind parte integrantă a proiectului, conținutul anexei trebuie să respecte în egală măsură stilul normativ și rigorile redacționale specifice actelor normative.

          

 

 

 

 

 

 

 

PREŞEDINTE

 

Florin IORDACHE

 

 

 

 

 

 

 

București

Nr. 826/14.07.2022